国家农业科技立异联盟成员单位,各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委）,新疆生产建设兵团农业农村局 ，中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院 ，有关农业大学 ，各省级农业科学院:
国家农业科技立异联盟（以下简称“联盟”）是深化农业科技体制革新与机制立异、深度推进产学研一体化的重要举措 ，是科学配置农业科技立异资源、培育农业农村生长新动能、支撑引领乡村振兴的重要平台和载体 。为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施立异驱动生长战略和乡村振兴战略的安排要求 ，进一步加速联盟建设 ，大力推进产学研深度融合 ，确保联盟围绕农业节本增效、质量宁静、生态环保需求高质量生长和规范化运行 ，现提出以下意见 。
一、重要意义
（一）推进联盟建设是落实乡村振兴战略的重要举措
农业出路在现代化 ，农业现代化要害在科技进步 ，要给农业插上科技的翅膀 。乡村振兴离不开科技支撑 ，实施乡村振兴战略 ，要求农业科技立异瞄准质量兴农、绿色兴农、效益优先 ，加速转变农业生产方法、推进革新立异、科技立异和事情立异 。推进联盟建设 ，有利于掌握农业农村重点领域革新生长的战略机缘 ，通过高效合理配置立异资源 ，深入推进协同立异和开放立异 ，面向乡村振兴主战场 ，聚焦乡村工业生长、生态宜居和人才培养等重点需求 ，买通从科技强到工业强、经济强、人才强的通道 ，加速先进适用农业科技结果的转化推广 ，为实现乡村全面振兴提供强有力的科技支撑和决策支撑 。
（二）推进联盟建设是农业科技体制革新和机制立异的重要探索
联盟是在现有科技治理体制下 ，探索农业科技协同攻关的重大机制立异 。大力推进联盟建设 ，有利于突破各专业、学科、区域和单位界限 ，形成科学合理的协同立异结构 ，培育多元立异主体 ，构建一流的学科和团队 ，建成有利于调动各主体积极性的共建共享共赢平台 ，最大限度引发涉农企业以及中央、省、地市各级农业科研机构和高等院校的立异创业热情 ，加速解决事关国家战略需求和工业竞争力提升的农业重大科技和工业问题 。
（三）推进联盟建设是完善农业科技立异体系的有效途径
联盟通过立异任务牵引、资源共享、实体运维、市场驱动等机制 ，买通从基础研究、应用研究到技术开发和工业化的通道 ，补上科技结果集成孵化、转移转化的短板 ，有利于加速解决科技与工业“两张皮”、立异链与工业链价值链脱节等问题 ，增进科技、工业、人才、资本等立异要素深度融合 ，助力构建与农业科研特点和纪律相适应、与农业科技进步和工业厘革相衔接、与建设农业科技强国目标相匹配的新时代中国特色农业科技立异体系 。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，牢固树立和深入贯彻新生长理念 ，以国家重大战略需求、区域重大需求和现代农业工业重大需求为导向 ，以实现农业产学研深度融合为目标 ，坚持把联盟建设作为推动农业科技立异的重要抓手 ，集聚种种立异资源 ，激活种种立异要素 ，构建高效立异机制 ，突破要害技术瓶颈 ，形成协同立异协力 ，加速构建一批产学研用一体化的立异联合体（新型研发机构） ，有力发动全国农业科技整体跃升 ，为实施乡村振兴战略和实现农业农村现代化提供强有力的科技支撑 。
（二）基来源则
——产研深度融合 ，市场导向驱动 。以工业问题和市场需求为导向 ，围绕工业链结构联盟立异链 ，以联盟实体化、一体化等方法集聚科研院校、企业等种种立异主体力量 ，形玉成工业链、全要素、全历程集成立异和转化应用的花样 ，推动现代农业工业生长 。
——质量效益并重 ，主攻目标聚焦 。适应农业高质量生长和提升国际市场竞争力的要求 ，围绕农业工业转型升级和提质增效的现实需求 ，聚焦专业性、工业性、区域性重大概害问题 ，为工业或区域生长提供综合解决计划 ，着力提升工业质量效益竞争力 。
——协同立异生长 ，多方齐力加入 。充分发挥企业在联盟主攻目标、组织实施、研发投入、结果转化等各环节的主导作用 ，充分依托科研院校源头科技立异、基础条件平台和人才智力支撑 ，积极勉励新型农业经营主体加入结果推广应用 ，形成各方面支持、多学科协同、全链条联合的工业科技协同立异机制 。
——增强引导激励 ，增进内生生长 。充分发挥政府专项投入的撬动效应和社会金融资本的拉行动用 ，在联盟内部积极推动落实放活机构、放活结果、放活人才等激励政策 ，引导科技人员在院校与企业之间自由流动、兼职兼薪 ，增进最新研发结果在联盟内部快速转移、优先转化 ，建立优势互补、互利共赢机制 ，打造有利于联盟健康连续生长的内生动力 。
（三）总体目标
建设一批工业特色明显、生长方法绿色、种种要素集聚、机制立异鲜明、示范发动有力的联盟 ，基本形成层级明白、结构合理、梯次推进的全国农业科技立异联盟框架 。力争联盟建设笼罩农业领域的各个专业、工业以及全国各生态区域 ，形成立异效率明显提升、工业发动效果显著、区域问题有效解决、协同机制运行高效的全国农业科技立异联盟生长花样 。
——农业工业科技立异能力显著提升 。推动实现农业产学研深度融合 ，充分引发企业技术立异主体作用 ，做大做强一批具有国际竞争力的农业高新技术企业 ，发动相应工业集群的质量效益竞争力显著增强 。
——区域农业可连续生长的能力显著增强 。形成华北、东北、华东、华南、华中、西南、西北等区域农业重大问题的科技综合解决计划和技术体系 ，并在差别农业生态区域、差别优势农产品生产区示范和推广 ，有效解决区域性重大工业科技问题和农业可连续生长 。
——农业科技资源共建共享效率显著提升 。全面建成农业科技文献和农业基础性科学数据等农业信息资源的共建共享效劳平台 ，全面提升农作物种质资源、畜禽资源和农业微生物资源等农业生物资源要素共享效率 ，全面实现联盟内重大科技基础设施、大型仪器设备、效劳单位及试验示范基地的共用共享 。
三、重点任务
（一）培育工业生长新动能 ，助力实现工业质量效益提升
集成熟化一批质量兴农、效益兴农的重大概害技术 ，瞄准优质农产品、绿色投入品、智能农机装备与智慧生产、现代渔业等领域 ，开展提质增效技术研发与应用 ，形成一系列技术、产品、标准和品牌 ，加速构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的工业联盟 ，助力提升工业质量效益竞争力 。
（二）聚焦绿色生长难题 ，实现区域农业农村可连续生长
面向东北平原区、华北黄淮麦区、长江流域稻区、西北旱作区、华南热区及西南喀斯特区等差别生态区域的农业生长需求和生产问题 ，着力创立差别区域农业绿色生长技术体系 ，加速构建区域重大问题一揽子综合解决计划 ，形成一批可复制可推广的应用模式并进行定点示范与推广应用 ，实现区域农业农村可连续生长 。
（三）推进体制机制立异 ，为乡村振兴科技支撑提供制度包管
建立共建共享机制 ，打造共建共享平台 ，提升农业种质、信息、大数据等科技资源全国“一盘棋”的共建共享效率 。勉励联盟以企业为主体 ，吸引科研院校优势团队和社会资本配合加入 ，打造新型研发机构或实体化联合体 。围绕行业、工业和区域生长的瓶颈制约和共性难题 ，充分发挥联盟学科交叉、结果集成、人才集中的优势 ，提供“一体化”综合技术解决计划 。
四、联盟的建设与治理
（一）联盟分类
联盟实行分类建设与治理制度 ，国家农业科技立异联盟框架包括专业性联盟、工业性联盟和区域性联盟 。
专业性联盟是指围绕科技资源共建共享、解决专业领域重大共性问题的立异联盟 。工业性联盟是指解决重大工业生长问题、实现工业链上中下游紧密衔接的立异联盟 。区域性联盟是指通过协同解决区域重大概害问题 ，增进区域农业农村高质量、可连续生长的立异联盟 ，以及各� 。ㄗ灾吻⒅毕绞校┱橹臼 。ㄗ灾吻⒅毕绞校└骷吨种峙┮悼萍剂⒁旎箍剐ス囟⒌氖〖杜┮悼萍剂⒁炝� 。
（二）联盟创立
除政府部格外 ，凡认可国家农业科技立异联盟章程 ，认可联盟定位、职责及义务 ，并切合相应条件的农业科研机构、高校、企业、新型研发机构等单位 ，均可提出创立联盟的申请 。
1.建设条件
（1）专业性联盟一般由中央或地方科研单位、涉农高校、新型研发机构等牵头组建 。牵头单位应在基础前沿领域具有显著优势 ，或在工业要害共性技术研究领域具有显著优势 ，或在基础性恒久性科技事情方面具有深厚积累 。
（2）工业性联盟一般由省级以上农业工业化龙头企业、中央或地方科研单位、涉农高校 ，新型研发机构等牵头组建 。牵头单位在研发投入、研发团队、条件平台及发明专利等方面 ，在全国具有显著优势 ，或在本工业领域具有领先的市场竞争优势、显著的品牌影响力或国际竞争力 。
（3）区域性联盟一般由中央或地方科研单位、涉农高校牵头组建 。牵头单位应在我国主要农业生态或生产区域重大问题研究方面具有显著优势 。省级联盟以省级农业（农牧、农林）科学院、涉农高校牵头组建 ，重点解决本� 。ㄗ灾吻⒅毕绞校┡┮蹬┐迳ぶ卮罂萍嘉侍� 。
2.建设申请
（1）各拟组建联盟牵头单位严格比照建盟条件 ，向国家农业科技立异联盟办公室（以下简称“联盟办”）提交联盟创立申请 ，通过联盟办形式审查后提交国家农业科技立异联盟秘书处审核 。
（2）通过审核的联盟与联盟办签订联盟创立协议后开展试运行 。创立协议应有明确的立异任务、立异目标、立异团队、立异资金和考核机制 ，并提出焦点任务评估指标 。创立协议及相关质料须报农业农村部相关司局备案 。
（3）各联盟要建立有效的决策、咨询与执行机制 ，明确其对外担卖力任的主体 。联盟执行机构应配备专职人员 ，卖力有关日常事务 。
（4）试运行期间的联盟 ，可使用“国家×××农业科技立异联盟”的名称和标识开展相关运动 ，但须严格遵守创立协议相关条款 。
（三）联盟治理
联盟办凭据创立协议 ，对各联盟的组织建设与运行治理进行监督考核 。
1.联盟评估
（1）联盟办委托第三方评估机构 ，依据联盟章程和创立协议等 ，对各联盟建设和运行情况进行评估 。
（2）试运行联盟组建两年内须加入评估 。评估结果分为认定、整改和退出三类 ，并报国家农业科技立异联盟理事会审议 。无故不加入评估的联盟将视为自动退出 。
（3）通过评估的联盟 ，由农业农村部发文予以认定 ，并纳入国家农业科技立异联盟序列正式运行 ，可使用“国家×××农业科技立异联盟”的名称和标识开展相关运动 。认定联盟原则上每三年评估一次 ，每年底须向联盟办提交建设运行进展报告 。
（4）经评估退出的联盟 ，不得以国家农业科技立异联盟名义开展任何运动 ，不得使用“国家×××农业科技立异联盟”名称和标识 。
（5）经评估需整改的联盟 ，一年后须加入下次评估 ，凭据评估结果予以认定或退出 。
2.联盟机制
（1）运行生长机制 。联盟应凭据其差别类型特点 ，以强化深度协同协作、提高共建共享效率、推进联盟实体化运行、提供一体化解决计划为焦点目标 ，大胆探索、积极立异联盟高效运行机制 。
（2）利益包管机制 。联盟协同立异爆发的结果（技术、产品和模式等知识产权）应凭据联盟章程或协议约定的权利归属、使用许可和收益分派步伐执行 ，要强化违约责任追究 ，掩护联盟成员的正当权益 。
（3）开放相助机制 。联盟应凭据自身生长需要 ，实时吸纳新成员 ，按期开展与外部组织的交流与相助 ，并将联盟通过协同攻关形成的种种结果向联盟外扩散 。
五、包管和支持
（一）增强组织领导
农业农村部卖力牵头统筹推进联盟建设事情 ，研究解决联盟建设中的重要事项 ，建立健全联盟建设种种治理规章制度 。联盟牵头单位所在地方或单位要健全联盟建设事情协调机制 ，把联盟建设作为推动产学研深度融合、提升工业质量效益竞争力的重要手段 ，与外地本单位相关事情统筹推进 。
（二）增强支持包管
勉励联盟凭据其定位与使命 ，通过牵头单位或主要依托单位联合申报、或建立实体化机构（新型研发机构）等方法 ，获得国家有关部分或地方科技专项支持 ，或担负国家和地方相关部分委托任务 。引导和勉励联盟内企业加大研发、孵化、推广投入力度 ，发挥主导作用 ，并吸引其他社会力量、金融资本配合加入联盟建设生长 。
（三）增强典范引领
实时总结、积极推广联盟建设生长的新效果、新进展和新机制 ，充分调动各方面的积极性 ，营造联盟建设生长的良好立异创业生态 。培育壮大一批联盟生长的新标杆、好样板 ，认真总结提升 ，增强观摩交流 ，广泛宣传推广 ，充分发挥联盟在增进产学研深度融合、发动工业或区域生长中的示范引领作用 。
农业农村部办公厅
2020年6月29日
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